只有当索赔事件造成了承包人直接经济损失，且该损失并非由承包人自身原因造成时，承包人才有权提出费用索赔。

索赔成立的前提之一是索赔事件导致了实际损失或权利损害，且该责任不属于承包人。如果损失是由承包人自身管理不善或违约造成的，则无权索赔。