当通用合同条款与中标通知书内容冲突时，应以通用合同条款为准，因为通用条款更为详细。

根据《建设工程施工合同（示范文本）》的合同文件解释顺序，中标通知书的优先级别高于通用合同条款。中标通知书是合同成立的关键文件，体现了双方最终确定的交易条件。因此，当两者冲突时，应以中标通知书为准，而非通用合同条款。