根据FIDIC银皮书的风险分配原则，承包商承担了除不可抗力、业主风险事件及法律变更之外的几乎所有风险，包括汇率波动和通货膨胀风险。

银皮书是典型的承包商承担高风险合同。除非合同中有专门的调价条款（Price Adjustment），否则承包商通常需承担货币贬值、通货膨胀、汇率波动等经济风险。这些被视为承包商在报价时应考虑的商业风险。只有在发生合同约定的特定事件（如不可抗力、业主提前占用工程、法律法规变化等）时，承包商才能获得工期和/或费用的补偿。这种风险分配机制旨在促使承包商在报价中包含充足的风险预备费。