对于没有安全设施的设计文件，设计单位不得进行施工图设计，建设单位不得批准开工。

这体现了“三同时”中“同时设计”的要求。安全设施设计是建设项目设计的重要组成部分，缺乏安全设施设计意味着不符合安全生产条件，因此不得进行后续的施工和开工活动。