依法必须进行招标的项目，招标人可以自行决定缩短招标文件发售时间，只要保证不少于5个工作日即可。

根据《招标投标法》第二十四条，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。这二十日包含了招标文件发售时间、投标人编制投标文件的时间等。招标人不能随意缩短这一法定最短期限，即使发售时间看似充足，总时间也必须满足不少于二十日的要求。