在工程总承包合同中，若发生基准日期后国家法律、行政法规或国务院有关部门规定的政策变化，导致承包人费用增加和（或）工期延误的，应由（ ）承担。

根据工程总承包合同通用条款，基准日期后，因法律变化（包括法律、行政法规、国务院有关部门规章以及工程所在地的地方性法规和政府规章）造成承包人费用增加和（或）工期延误的，发包人应予以补偿。这是典型的由发包人承担的外部政策风险。