中标通知书发出后，招标人可以以各种理由拒绝与中标人签订合同。

根据《招标投标法》第四十五条规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。