投标人借用其他企业的资质证书和营业执照参与投标，属于以弄虚作假方式骗取中标的行为。

根据相关规定，使用伪造、变造的许可证件，提供虚假的财务状况或者业绩，或者借用其他企业的资质证书、营业执照等，均属于以弄虚作假方式骗取中标的行为。