特别重大事故、重大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十条，特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院建设主管部门。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门只负责上报一般事故和较大事故，以及接收下级上报的较大及以上事故报告。因此，特别重大和重大事故应上报至国务院建设主管部门，而非省级。