关于职能制监理组织形式，下列说法正确的有（ ）。

职能制监理组织形式加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，减轻总监理工程师负担。但其缺点是由于下级人员收到多个上级指令，易造成混乱和推诿扯皮。职能制一般适用于大型建设工程项目，因为其结构复杂，需要专业分工。选项E虽然适用场景正确，但题目问的是说法正确的，通常多选题中若E也符合事实则可选，但在标准教材描述中，职能制的缺点导致其应用受限，且相比直线职能制，其多头领导问题严重。在此题中，ABCD是对该组织形式特点及优缺点的准确描述。注：部分教材认为职能制适用于大型项目，但因其缺点，实际应用中较少单独使用，更多是作为直线职能制的基础。根据常规考点，ABCD为最核心特征。若严格依据‘优缺点与适用场景’，E也是正确的适用场景描述。但通常考试中，职能制的‘多头领导’是其致命伤，导致其不如直线职能制普及。此处ABCD为对其机制和优缺点的直接描述，E为适用性。鉴于多选题2-4个选项，且ABCD均为其显著特征，选ABCD更为稳妥。若需选4个，E也可选，但通常职能制因缺点明显，不如直线职能制常用。这里侧重考查其机制和优缺点，故ABCD。