在两阶段招标中，如果第一阶段投标人提交的技术建议不符合要求，招标人可以直接拒绝所有投标，无需进行第二阶段。

在两阶段招标中，第一阶段主要评审技术建议。如果投标人的技术建议无法满足招标人的技术要求，或者所有投标人的技术建议均被否决，招标人有权终止招标或拒绝这些投标，从而无需进入第二阶段。这符合两阶段招标的流程逻辑。