建设单位在工程竣工验收合格后，未将竣工验收报告、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案，导致工程无法按期移交，建设单位应承担主要违约责任。