根据《建设工程勘察设计合同管理》相关规定，委托方与承包方未对设计文件的著作权归属作出明确约定时，设计文件的著作权归谁所有？

根据著作权法及工程勘察设计合同的一般原则，委托创作的著作权归属首先看合同约定。若合同未明确约定，著作权归受托人（即设计人/承包方）所有。委托方通常仅享有在合同约定范围内使用的权利。因此，未约定时归设计人所有。