关于两阶段招标中招标人行为规范的下列说法，正确的有（ ）。

A项正确：第一阶段后，招标人需根据技术建议确定标准和要求。B项错误：招标人可以根据需要要求投标人对技术建议进行澄清，但不得实质性修改。C项正确：第二阶段招标文件基于第一阶段确定的技术要求编制。D项正确：招标人要求提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。E项错误：第二阶段投标人可以改进和完善第一阶段的技术方案，只要满足招标文件要求即可，不要求必须与第一阶段完全一致。