某国有资金占控股地位的项目，因技术复杂只有少量潜在投标人可供选择，拟采用邀请招标方式。该决定应当由（ ）批准。

根据《招标投标法实施条例》及相关规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。对于国有资金项目，通常需由项目审批、核准部门批准或认定。