某工程因设计变更导致施工方法改变，使得原本计划的10台塔吊变为需要15台塔吊，且施工周期延长2周。承包商据此提出增加5台塔吊的租赁费及2周的闲置费索赔。监理工程师在审核时，认为该索赔成立的前提是（ ）。

费用索赔成立的基本前提之一是索赔事件非承包商责任。设计变更通常属于业主风险或合同变更范围，若因设计变更导致资源投入增加，承包商有权索赔。同时，承包商有义务采取合理措施（如调配其他项目设备）以减少损失，否则只能索赔实际增加的部分。A选项错误，技术失误是承包商责任；C选项与索赔合法性无关；D选项错误，未提交通知可能导致程序性驳回，但不是实体索赔成立的前提，且通常要求在规定时间内提交。