若承包人未按时提交竣工报告，但工程已实际投入使用，竣工日期应以发包人实际接收工程之日为准。

在承包人未按时提交竣工报告但工程已实际投入使用的情况下，竣工日期通常以发包人实际接收工程之日为准，因为接收行为表明工程已具备使用条件。