在采用综合评估法进行评标时，若投标人的投标文件未能对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，评标委员会应当（ ）。

本题考查评标的基本程序。根据招投标法律法规，投标文件未能对招标文件的实质性要求和条件作出响应的，属于重大偏差，评标委员会应当否决其投标，不得通过澄清、说明或补正来补救。因此选项C正确。