工程总承包招标时，若采用EPC模式，招标文件中应明确发包人的要求，包括工程目标、范围、技术标准等，但不需要明确最终的设计方案。

本题考查EPC招标文件的内容。在EPC模式下，设计工作由总承包商负责，因此招标文件中不需要提供详细的施工图设计，但必须提供详尽的“发包人的要求”，包括工程目的、范围、功能需求、技术标准、验收标准等，以便承包商据此进行设计和报价。该表述符合EPC招标的特点。