根据FIDIC红皮书，当工程师在收到承包商的索赔意向通知书后，未能在28天内对索赔作出回应或发出指示时，下列说法正确的是（ ）。

根据FIDIC红皮书通用条件，如果工程师未能在收到索赔报告或进一步证据后的42天内（或双方同意的其他期限）作出回应，承包商可将此事项提交给DAB进行裁决。这并非自动视为认可或拒绝，而是启动了争议解决机制。