在固定资产投资项目资本金制度中，下列哪个行业的最低资本金比例最高？

本题考查各行业资本金比例的比较。根据最新政策，城市轨道交通最低资本金比例为20%，港口、沿海及内河航运为20%，铁路为20%，而钢铁项目最低资本金比例为40%。因此，钢铁项目的资本金比例最高。选项A、B、D均为20%，故错误。