当部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据《立法法》规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。当它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。