施工单位提出费用索赔申请后，项目监理机构应在收到索赔报告后的28天内完成审查，若未在规定时间内提出意见，则视为认可索赔要求。

根据《建设工程施工合同（示范文本）》及监理规范，监理人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果报送发包人。如果监理人在28天内未发出任何通知，并不直接等同于‘视为认可索赔要求’，而是需要结合合同具体条款判断。在FIDIC条款中可能有默示认可的规定，但在国内常规监理考试语境下，通常强调监理应‘及时’审查并报建设单位，‘视为认可’需有明确的合同条款约定，不能一概而论。此外，监理是审查并提出意见，最终审批权在建设单位。