设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

根据《建设工程安全生产管理条例》，设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。但是，对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位才应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。并非所有设计单位均需提出措施建议，且题干表述过于绝对，混淆了常规设计与特殊设计的要求。