在职能制监理组织形式中，下级部门只接受一个上级的指挥，这符合统一指挥原则，有利于提高管理效率。

职能制组织形式的缺点是多头领导，下级部门可能接受多个上级职能部门的指挥，这违背了统一指挥原则，容易导致混乱。